果不其然，一號文件再次聚焦“三農”。

但今年的這份，與以往大有不同，針對每一項三農任務，提出的政策措施含金量更高、實操性更強，對于我們來說，指導性也就更明確。

自2019年《新土地管理法》頒布，確定集體建設用地入市，大家就一直期待著，一號文件能給農文旅行業帶來更寬松的土地政策。終于不負重望，一號文件在土地政策方面，抹上了濃墨重彩的一筆。

針對“土地”專門用了一個章節（正文中第二十四節）來說明，如何破解“用地難”這個問題的。

一、原文：完善鄉村產業發展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實行分類管理。

解讀：農文旅項目發展的一個很大痛點是，如果按傳統供地方式，無法解決供地問題以及農地轉用、占補平衡指標問題，項目難以落地；二是傳統供地方式屬于整片供地，對資金要求往往過高，令投資方望而興嘆。針對這一問題，地方政府也紛紛出臺用地保障政策。一號文件的進一步明確，就是要讓地方配套政策更好的服務于鄉村產業的發展，比如各地推行的“點狀供地”就是對鄉村旅游項目發展的創新。

二、原文：將農業種植養殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護房等輔助設施用地納入農用地管理，根據生產實際合理確定輔助設施用地規模上限。農業設施用地可以使用耕地。

解讀：這句話有兩層意思，很多農用設施用地沒有依法歸類，導致去年“大棚房”運動“一刀切”把必要的看護房也都拆了，這回是要明確土地用途，精確管理；二是在原（國資發[2014]125號]文件里，把設施農用地的用地上限定為：種植5%，不超過10畝；養殖7%，不超過15畝，限制了項目進一步發展；2019年12月新發布的（自然資規[2019]4號）放寬的條件，在規模上限可以根據項目發展需求進行調整，更合理了。

三、原文：在符合國土空間規劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節余的農村集體建設用地優先用發展鄉村產業項目。

解讀：這是要給鄉村項目提供用地保障，把村里閑置的宅基地、集體建設用地通過整治集合起來，重點發展鄉村產業項目。政策重點支持的產業項目在2019年已經明確了，主要是七大類：一二三產融合項目、農產品精深加工、特色鄉土產業、龍頭企業項目、鄉村休閑旅游。這對于農文旅行業可謂是重大的利好，以政策重點扶持的項目去拿地、規劃項目，不僅從政策上獲得優惠，在土地獲得上也將有傾斜。

四、原文：農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式直接用于發展鄉村產業。按照“放管服”改革要求，對農村集體建設用地審批進行全面梳理，簡化審批審核程序，下放審批權限。

解讀：入股與租用的方式都可，但從村集體手里到底是租、還是入股好呢？據國內知名專家岳曉武介紹，國家目前傾向于鼓勵項目方與集體進行“聯營經營”模式，讓村民與集體都能從項目發展中直接獲益，降低集體土地交易成本與經營風險。目前政府也在加快集體建設用地入市步伐，實行“多審合一、多證合一”的改革。

五、原文：推動溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地經營權依法合規抵押融資。

解讀：含金量最高的就是這一條了，土地經營權可以抵押貸款。以往若鄉村產業項目坐落在集體土地上，土地建筑與附屬物等地上資產價值并不被金融機構認可，走傳統融資路子難度太大?，F在承包方可以用承包土地經營權向金融機構融資擔保，激發了農村土地的金融屬性，最主要讓農民不再只是獲得土地上的單純的農作物收入，同時還能夠獲得土地價值收益。也打消了資本進入鄉村發展的無后顧之憂，等于項目有了一套退出機制，項目資產有渠道可以進行變現，不再是一盤“沉睡”的資產。

今年一號文件的土地政策每一項都非常有指向性，把往年項目用地難的問題集合進行解決；同時也賦予農村土地更高的價值，提供資本進入鄉村的基礎條件，保障投資人進入鄉村的項目權益，讓鄉村的市場機會變得更具體，未來有更大的想象空間。

機會要善于發現，更要善于實施。2020年是《新土地政策》實施的第一個年頭，如何抓住鄉村土地市場機會？如何用好土地政策獲得發展？是開年的重頭戲。

來源：搜狐網